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推進(jìn)常態(tài)化跨區(qū)域藥械聯(lián)采,三明經(jīng)驗(yàn)推廣有了“強(qiáng)抓手”
加入日期:2021/12/20 9:41:08 查看人數(shù): 2346 作者:admin
12月12日,以“推進(jìn)常態(tài)化跨區(qū)域藥械聯(lián)合采購(gòu)”為主題,三明采購(gòu)聯(lián)盟(全國(guó))第四次聯(lián)席會(huì)議在福建廈門成功舉辦,來自全國(guó)22個(gè)省、直轄市、自治區(qū)的40多個(gè)城市代表共議三明采購(gòu)聯(lián)盟(全國(guó))擴(kuò)容升級(jí),攜手共推常態(tài)化跨區(qū)域藥械聯(lián)合采購(gòu),以數(shù)字化助力各地醫(yī)改成效進(jìn)一步落地。
10月8日,國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于深入推廣福建省三明市經(jīng)驗(yàn) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》(國(guó)醫(yī)改發(fā)〔2021〕2號(hào)),明確提出“鼓勵(lì)地方加入‘三明采購(gòu)聯(lián)盟’”。同期,三明市委、市政府發(fā)布《三明市實(shí)施“六大工程”推動(dòng)醫(yī)改再出發(fā)行動(dòng)方案》,再次提出健全健康管護(hù)藥品耗材供應(yīng)保障制度,規(guī)范藥品耗材集中陽(yáng)光限價(jià)采購(gòu)等措施。
落實(shí)醫(yī)改政策要求
促進(jìn)聯(lián)盟擴(kuò)容擴(kuò)圍
以人民為中心的發(fā)展思想,踐行人民至上、生命至上的理念,作為全面深化醫(yī)改的示范樣板,三明市始終堅(jiān)持醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革,2016年3月,三明采購(gòu)聯(lián)盟(全國(guó))平臺(tái)正式成立,截至目前,聯(lián)盟成員已覆蓋全國(guó)16省,27個(gè)地級(jí)市、4個(gè)全國(guó)醫(yī)改示范縣,覆蓋區(qū)域人口逾1.5億人。
三明市政府副市長(zhǎng)張?jiān)鞅硎荆骸叭鞑少?gòu)聯(lián)盟(全國(guó))將進(jìn)一步加強(qiáng)省市成員的合作與聯(lián)系,推動(dòng)聯(lián)盟城市間信息共享,建成更緊密型聯(lián)盟體,在聯(lián)盟帶量采購(gòu)上展現(xiàn)新作為;同時(shí),還將進(jìn)一步鞏固和深化三明采購(gòu)聯(lián)盟(全國(guó))采購(gòu)結(jié)果和成果,做大做實(shí)做強(qiáng)三明采購(gòu)聯(lián)盟(全國(guó)),更好地發(fā)揮聯(lián)盟核心價(jià)值,讓醫(yī)改成果惠及更多人民群眾?!?
三明采購(gòu)聯(lián)盟(全國(guó))是三明醫(yī)改的重要成果。2015年起,在國(guó)務(wù)院辦公廳的鼓勵(lì)和推廣下,全國(guó)各地市紛紛要求與三明市簽訂協(xié)議進(jìn)行藥品耗材聯(lián)合限價(jià)采購(gòu),形成采購(gòu)聯(lián)盟。國(guó)家醫(yī)療保障局醫(yī)藥價(jià)格和招標(biāo)采購(gòu)司司長(zhǎng)丁一磊在會(huì)上指出:“三明采購(gòu)聯(lián)盟(全國(guó))是三明醫(yī)改的產(chǎn)物,是把三明經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣的重要載體。三明采購(gòu)聯(lián)盟(全國(guó))各成員在更大范圍內(nèi)開展藥品耗材聯(lián)合采購(gòu),有助于進(jìn)一步降低藥品耗材虛高價(jià)格、規(guī)范公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)耗材采購(gòu)和使用行為,通過堵浪費(fèi)、騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu),推動(dòng)“騰籠換鳥”,把三明醫(yī)改成效進(jìn)一步擴(kuò)大到聯(lián)盟地區(qū)。在這一新的起點(diǎn)上,鼓勵(lì)各地積極加入三明采購(gòu)聯(lián)盟(全國(guó))。
會(huì)議介紹,三明采購(gòu)聯(lián)盟(全國(guó))成員包含省市縣各級(jí)聯(lián)盟成員,體現(xiàn)了三明采購(gòu)聯(lián)盟(全國(guó))的高包容性。2018年12月,石河子市加入三明采購(gòu)聯(lián)盟(全國(guó)),正式向藥品耗材虛高價(jià)格“動(dòng)刀子”。隨后,石河子市在三明采購(gòu)聯(lián)盟平臺(tái)上搭建其聯(lián)盟子平臺(tái),全面開展藥品聯(lián)采、議價(jià)、交易、結(jié)算和監(jiān)管工作。
2019年9月1日,三明采購(gòu)聯(lián)盟(全國(guó))石河子藥械采購(gòu)平臺(tái)正式上線。平臺(tái)上線第一階段以三明平臺(tái)藥品掛網(wǎng)目錄為藍(lán)本,上線首月已實(shí)現(xiàn)700余個(gè)目錄有效掛網(wǎng),轄下醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)400余個(gè)目錄順利地進(jìn)行了在線交易,采購(gòu)價(jià)格與 2018年對(duì)比,平均降幅達(dá)23.44%。
持續(xù)動(dòng)態(tài)調(diào)整藥耗目錄
聯(lián)合采購(gòu)進(jìn)入常態(tài)化
2016年3月,三明采購(gòu)聯(lián)盟(全國(guó))正式成立,并逐步發(fā)展壯大成為獲得黨中央、國(guó)務(wù)院充分肯定,在國(guó)家醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家醫(yī)療保障局、福建省醫(yī)療保障局的大力支持及三明市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,由三明市醫(yī)療保障局組織開展日常管理的跨區(qū)域、開放共享的藥品和醫(yī)用耗材全國(guó)性采購(gòu)聯(lián)盟。
三明市醫(yī)療保障局局長(zhǎng)徐志鑾表示:“三明采購(gòu)聯(lián)盟(全國(guó))將繼續(xù)創(chuàng)建信息共享機(jī)制,促進(jìn)聯(lián)盟擴(kuò)容擴(kuò)圍,積極邀請(qǐng)更多省市加入聯(lián)盟,構(gòu)建“醫(yī)改創(chuàng)新聯(lián)盟陣地”。此外,三明采購(gòu)聯(lián)盟(全國(guó))還將進(jìn)一步加強(qiáng)組織管理,完善以市場(chǎng)為主導(dǎo)的藥品價(jià)格形成機(jī)制,規(guī)范藥品供應(yīng)保障體系,建立常態(tài)化藥品(耗材)跨區(qū)域聯(lián)合限價(jià)集中采購(gòu)工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)聯(lián)采、交易、結(jié)算、支付、監(jiān)管等全流程在線閉環(huán)管理的智慧化藥品耗材交易,促進(jìn)藥品(耗材)降價(jià)惠民,引導(dǎo)藥品(耗材)價(jià)格回歸合理水平?!?
三明采購(gòu)聯(lián)盟平臺(tái),開展常態(tài)化動(dòng)態(tài)調(diào)整藥品耗材目錄,先后完成了5批藥品和6批醫(yī)用耗材(試劑)聯(lián)合限價(jià)采購(gòu),形成了較為完整的藥品耗材目錄系統(tǒng),保障了當(dāng)?shù)氐呐R床使用需求。聯(lián)盟持續(xù)推進(jìn)降低藥品耗材虛高價(jià)格,規(guī)范藥品耗材采購(gòu)與使用行為,通過堵浪費(fèi)、騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu),推動(dòng)“騰籠換鳥”,促進(jìn)聯(lián)盟成員地區(qū)醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”綜合改革見成效。按照“政府組織、聯(lián)盟采購(gòu)、平臺(tái)操作”的工作機(jī)制,在厘清政府和市場(chǎng)邊界的同時(shí),巧妙運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,將藥品和醫(yī)用耗材流通領(lǐng)域產(chǎn)生的價(jià)格“水分”擠出去。通過健全聯(lián)盟組織體系、完善聯(lián)盟共享機(jī)制等措施,三明采購(gòu)聯(lián)盟(全國(guó))將進(jìn)一步做強(qiáng)做實(shí)做大,形成更緊密型聯(lián)盟體,推動(dòng)常態(tài)化開展聯(lián)盟采購(gòu),讓改革成果惠及更多的人民群眾。
三明采購(gòu)聯(lián)盟(全國(guó))領(lǐng)導(dǎo)小組總顧問詹積富明確:“國(guó)醫(yī)改發(fā)〔2021〕2號(hào)文的出臺(tái),肯定了三明采購(gòu)聯(lián)盟(全國(guó))作為國(guó)家集采和省級(jí)集采有益補(bǔ)充的地位和價(jià)值,三明采購(gòu)聯(lián)盟(全國(guó))將踐行‘跟黨走、為人民、保質(zhì)量、零回扣’的宗旨,借助聯(lián)盟平臺(tái)機(jī)制向更多省市成員深度推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)。從2012年到2020年的9年中,三明通過藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu),節(jié)約藥品耗材支出120多億元;2020年,三明采購(gòu)聯(lián)盟(全國(guó))平臺(tái)成功完成7個(gè)非一致性評(píng)價(jià)藥品集中帶量采購(gòu),此次非一致性評(píng)價(jià)的跨區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)為全國(guó)首次。與該次所有參與集采城市在用仿制藥采購(gòu)價(jià)格相比,總體平均降幅69.52%,單品種最大降幅91.63%。大幅降低的藥耗采購(gòu)費(fèi)用,節(jié)約了醫(yī)?;鹬С?,為當(dāng)?shù)睾罄m(xù)改革騰出了空間。同時(shí),三明所有的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在三明采購(gòu)聯(lián)盟(全國(guó))平臺(tái)上直接采購(gòu)和結(jié)算。醫(yī)保局醫(yī)療保障基金管理中心直接為醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)買單。三明采購(gòu)聯(lián)盟(全國(guó))、藥品耗材供應(yīng)企業(yè)和醫(yī)療保障基金管理中心,三方已形成穩(wěn)定的信用關(guān)系?!?
數(shù)字化賦能聯(lián)盟管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)
推進(jìn)跨區(qū)域數(shù)據(jù)互聯(lián)互通
國(guó)家醫(yī)保局于2018年正式成立,無(wú)論是醫(yī)保目錄調(diào)整,還是啟動(dòng)國(guó)家?guī)Я坎少?gòu),相關(guān)工作都取得了十分突出的成效。三明采購(gòu)聯(lián)盟(全國(guó))聯(lián)采是國(guó)采和省采的重要補(bǔ)充力量。三明采購(gòu)聯(lián)盟(全國(guó))宗旨是“跟黨走、為人民、保質(zhì)量、零回扣”,與國(guó)家醫(yī)療保障局組織的國(guó)家集采同向而行。
微醫(yī)集團(tuán)董事長(zhǎng)廖杰遠(yuǎn)表示:“未來,三明采購(gòu)聯(lián)盟(全國(guó))將通過數(shù)字化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)合量、精準(zhǔn)結(jié)余留用測(cè)算、精準(zhǔn)聯(lián)采執(zhí)行和精準(zhǔn)的藥事服務(wù),幫助藥品以陽(yáng)光、透明、安全的方式從廠里直達(dá)老百姓家里,帶動(dòng)各地醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在組織聯(lián)采的過程中,引入保險(xiǎn)機(jī)制,對(duì)藥品質(zhì)量做出承諾,并通過供應(yīng)鏈服務(wù)保障加速供貨企業(yè)資金回流,協(xié)助各地市投資建設(shè)地方藥事服務(wù)中心和智慧藥房,實(shí)現(xiàn)處方流轉(zhuǎn)統(tǒng)一審方,為患者提供送藥到家、用藥指導(dǎo)、用藥咨詢、用戶反饋等各項(xiàng)服務(wù),促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范合理用藥,幫助各地市保質(zhì)量、提效率,助力聯(lián)采落地,落實(shí)醫(yī)?;鸾Y(jié)余,實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥?!?
據(jù)會(huì)議介紹,利用數(shù)字化手段,三明采購(gòu)聯(lián)盟(全國(guó))以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)為目標(biāo),目前已實(shí)現(xiàn)“合量議價(jià)”和跨區(qū)域數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。合量議價(jià)方式為三明采購(gòu)聯(lián)盟(全國(guó))平臺(tái)支持價(jià)格聯(lián)動(dòng),通過集合聯(lián)盟地市的采購(gòu)訂單量,實(shí)現(xiàn)以量換價(jià),提升談判議價(jià)能力,進(jìn)一步降低藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)成本。在跨區(qū)域數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上,三明采購(gòu)聯(lián)盟(全國(guó))省市成員間能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一價(jià)格和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
邯鄲市作為華北地區(qū)最早啟動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)措施的城市之一。2019年,邯鄲市醫(yī)保局在三明采購(gòu)聯(lián)盟 (全國(guó))平臺(tái)子平臺(tái)建設(shè)并運(yùn)營(yíng)邯鄲市藥品集中采購(gòu)管控平臺(tái),率先在全省開展藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作。實(shí)現(xiàn)藥品聯(lián)合采購(gòu)的智能合量、智能議價(jià)、自動(dòng)招采、線上交易、在線結(jié)算和全程監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的全程數(shù)字化、智能化、系統(tǒng)化操作。
2019年7月1日,邯鄲市藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)首單落地,此次藥品集采工作最終確定國(guó)家談判抗癌藥品目錄 17個(gè)、限價(jià)采購(gòu)目錄63個(gè)、帶量采購(gòu)目錄25個(gè),平均降幅35.6%,單品種最高降幅97.9%。
會(huì)上還進(jìn)行了“三明采購(gòu)聯(lián)盟(全國(guó))-三明醫(yī)改落地實(shí)踐合作單位授牌儀式”,對(duì)聯(lián)盟城市中的部分城市代表進(jìn)行了授牌。以及“省際中藥(材)采購(gòu)聯(lián)盟加盟三明采購(gòu)聯(lián)盟(全國(guó))合作簽約儀式”。
三明有敢為人先的傳統(tǒng),三明采購(gòu)聯(lián)盟(全國(guó))也將始終秉持“為用而采,招采合一,以量換價(jià),價(jià)格真實(shí)”的原則,不斷推進(jìn)聯(lián)盟省市深化醫(yī)改,鞏固深化三明采購(gòu)聯(lián)盟(全國(guó))成果,發(fā)揮三明醫(yī)改全國(guó)標(biāo)桿作用,著力推動(dòng)三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣。