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一項重磅醫(yī)療法律將正式施行,影響全國醫(yī)生
加入日期:2022/2/9 8:03:10  查看人數(shù): 2140   作者:admin
下月起,一項重磅醫(yī)療法律將正式施行,影響全國醫(yī)生。
 
  2021年8月20日,十三屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了《中華人民共和國醫(yī)師法》,《醫(yī)師法》將于2022年3月1日起施行。業(yè)界認為,這部重磅法規(guī),對于未來中國醫(yī)生執(zhí)業(yè)將會產(chǎn)生非常重大的影響。
 
  《醫(yī)師法》時代,中國醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)迎來什么樣的新規(guī)定?2021年10月23日,由中國非公立醫(yī)療機構協(xié)會,上海市社會醫(yī)療機構協(xié)會、上海交大社會醫(yī)療機構研究所指導,“看醫(yī)界”主辦,鵬瑞利國際醫(yī)療健康中心、海爾產(chǎn)業(yè)金融提供戰(zhàn)略支持的2021上海醫(yī)交會(第四屆全國醫(yī)交會)在上海召開,會上,知名醫(yī)改專家徐毓才為來自全國千余名參會嘉賓解讀了醫(yī)師法時代的醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)政策。
 
  以下為徐毓才演講摘要整理。
 
  多點執(zhí)業(yè)寫進醫(yī)師法
 
  醫(yī)生集團中最根本的是醫(yī)師,《醫(yī)師法》對醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)政策的規(guī)定,直接影響著醫(yī)療城和醫(yī)生集團的發(fā)展,它的出臺標志著我國執(zhí)業(yè)醫(yī)師進入《醫(yī)師法》時代。
 
  新出臺的《醫(yī)師法》不僅包含取消中專學歷考取醫(yī)師資格規(guī)定、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、終身禁業(yè)、診療自主權、醫(yī)師合法權益保障、緊急救助行為,住院醫(yī)師規(guī)培和專科醫(yī)師培訓等十大亮點,而且還提到,執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師可以在邊遠或條件艱苦的縣級醫(yī)院執(zhí)業(yè),而過去只允許在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院里獨立執(zhí)業(yè),總體上新東西比較多。
 
  而關于醫(yī)師多點執(zhí)業(yè),過去都是政策規(guī)定,這次是真正入法,在法律上被允許,這也是一個突破。
 
  關于醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的規(guī)定,《醫(yī)師法》繼續(xù)沿用了《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》有關內(nèi)容,如國家實行醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊制度,醫(yī)師必須經(jīng)注冊后,才可以在醫(yī)療衛(wèi)生機構中,從事相應的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
 
  如何理解這些規(guī)定?
 
  《醫(yī)師法》第十五條規(guī)定,醫(yī)師在二個以上醫(yī)療衛(wèi)生機構定期執(zhí)業(yè)的,應當以一個醫(yī)療衛(wèi)生機構為主,并按照國家有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。國家鼓勵醫(yī)師定期定點到縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機構,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等,提供醫(yī)療衛(wèi)生服務,主執(zhí)業(yè)機構應當支持并提供便利。
 
  這一規(guī)定實際上是延續(xù)了十多年來有關多點執(zhí)業(yè)的政策。
 
  醫(yī)師多點執(zhí)業(yè),指在兩個以上的醫(yī)療機構內(nèi)執(zhí)業(yè),新醫(yī)改文件就提及過這一規(guī)定,而且也是新醫(yī)改的任務。
 
  推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的原因:促進醫(yī)療資源的合理配置、緩解基層群眾看病難等。
 
  在新醫(yī)改推進的過程中,也在不斷推進多點執(zhí)業(yè),從2009年開始,國家陸續(xù)出臺了多項政策。
 
  2009年9月,原衛(wèi)生部發(fā)布了關于醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)有關問題的通知。
 
  2011年7月,原衛(wèi)生部再次發(fā)文,提出擴大醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)范圍。
 
  2014年,五部委聯(lián)合印發(fā)《關于推進和規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的若干意見》,提出探索備案管理、實行區(qū)域注冊。此后,包括2017年在內(nèi)的相關文件,對此也有提及。
 
  2017年2月,《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》公布以后,做出了三點規(guī)定,可以向衛(wèi)生行政部門備案,醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)注冊信息進行網(wǎng)上辦理,這都為多點執(zhí)業(yè)提供了很多方便。
 
  在放開醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)方面,深圳走在了前列,早在2015年7月就全面放開了醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。
 
  雖然國家政策層面在逐步放寬醫(yī)師多點執(zhí)業(yè),但落地實施卻并非想象中那般容易。醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)為什么推進難?一方面是公立醫(yī)療機構院長不太愿意,另一方面跟醫(yī)師自身有關,醫(yī)師不愿意多點執(zhí)業(yè)或自身能力不夠等都是影響因素。
 
  醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)入法本身就是一種進步,起碼它在法律上是允許的,長遠來看,還有很多值得探索的地方。
 
  醫(yī)師如何做好多點執(zhí)業(yè)?
 
  《醫(yī)師法》對多點執(zhí)業(yè)帶來利好,包括會診和醫(yī)聯(lián)體在內(nèi)。辦理相關變更注冊手續(xù)需要注意三種情形。
 
  其一,《醫(yī)師法》第18條規(guī)定:醫(yī)師參加規(guī)范化培訓、進修、對口支援、會診、突發(fā)事件醫(yī)療救援、慈善,或其他公益醫(yī)療、義診,承擔國家任務或者參加政府組織的重要活動,要在醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)的醫(yī)療機構中執(zhí)業(yè)。
 
  這一規(guī)定實際上為優(yōu)質醫(yī)療資源的有序流動以及多點執(zhí)業(yè)從法律上打開了另一條通道。如醫(yī)聯(lián)體,診所、民營醫(yī)療機構可以納入當?shù)毓⑨t(yī)療機構組建的醫(yī)聯(lián)體內(nèi),這種情況下,公立醫(yī)療機構的醫(yī)師,到相關醫(yī)療機構內(nèi)多點執(zhí)業(yè)就可以不辦理手續(xù),這是一個機會。
 
  醫(yī)師到基層多點執(zhí)業(yè),受法律允許、政策鼓勵,但實際落地實施的過程中并不會那么順利。
 
  其二,醫(yī)師定期考核必須引起足夠的重視。因為定期考核不合格,醫(yī)生的執(zhí)業(yè)注冊就容易出現(xiàn)問題。
 
  其三,醫(yī)師區(qū)域注冊與多機構執(zhí)業(yè)。這個在政策里有規(guī)定,但是在實際執(zhí)行過程中和本次《醫(yī)師法》規(guī)定里面仍然是一個障礙。什么叫區(qū)域注冊?區(qū)域注冊按照政策規(guī)定,就是醫(yī)師可以以一個省為單位來注冊,但與多機構的執(zhí)業(yè)還不一樣,所要辦的手續(xù)不同,政策規(guī)定也有差異。
 
  雖然法律框架已經(jīng)建好,但執(zhí)業(yè)地點、多機構執(zhí)業(yè)、自由執(zhí)業(yè)和自由職業(yè),未來仍需進一步去探索和努力。