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四方面、九不準(zhǔn)!全國(guó)二級(jí)以上公立醫(yī)院大巡查開(kāi)始了
加入日期:2020/8/14 9:48:36 查看人數(shù): 1104 作者:admin
8月10日,遼寧省衛(wèi)健委印發(fā)《遼寧省大型醫(yī)院巡查工作實(shí)施方案》(下稱(chēng)《方案》),要求開(kāi)展新一輪大型醫(yī)院巡查工作,對(duì)全省二級(jí)以上公立醫(yī)院全面巡查。重點(diǎn)巡查四個(gè)方面,包括公立醫(yī)院黨建、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、運(yùn)行管理以及中醫(yī)醫(yī)院特色。
《方案》提出,社會(huì)辦醫(yī)院按照管理原則可參照?qǐng)?zhí)行。遼寧省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織省屬醫(yī)院的巡查。各市、縣(區(qū))衛(wèi)生健康委按屬地原則,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)二級(jí)以上公立醫(yī)院的巡查。
4大方面,主要有這些指標(biāo)
在公立醫(yī)院黨建方面,《方案》提出要重點(diǎn)巡查思想政治和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工作情況、公立醫(yī)院黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和嚴(yán)格黨的組織生活情況、加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)情況以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)工作情況。
主要巡查指標(biāo)有:
是否深入開(kāi)展整治“四風(fēng)”、嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和整治群眾身邊腐敗問(wèn)題工作情況;
是否結(jié)合本單位實(shí)際制定落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的具體措施;是否有反映強(qiáng)烈的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依然有反映或者有新的反映;
是否承擔(dān)嚴(yán)明行業(yè)紀(jì)律,深入治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的主責(zé)。
遼寧省衛(wèi)生健康委員會(huì)
在行業(yè)作風(fēng)建設(shè)方面,圍繞重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題,重點(diǎn)巡查醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”落實(shí)情況,其中“九不準(zhǔn)”內(nèi)容包括:
不準(zhǔn)將醫(yī)療衛(wèi)生人員個(gè)人收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤
不準(zhǔn)開(kāi)單提成
不準(zhǔn)違規(guī)收費(fèi)
不準(zhǔn)違規(guī)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助
不準(zhǔn)參與推銷(xiāo)活動(dòng)和違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告
不準(zhǔn)為商業(yè)目的統(tǒng)方
不準(zhǔn)違規(guī)私自采購(gòu)使用醫(yī)藥產(chǎn)品
不準(zhǔn)收受回扣
不準(zhǔn)收受患者“紅包”
巡查的指標(biāo)有:
醫(yī)院是否將干部、職工貫徹執(zhí)行“九不準(zhǔn)”的情況作為個(gè)人職稱(chēng)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù);
是否把黨風(fēng)廉潔建設(shè)和醫(yī)療業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核,做到責(zé)任層層傳遞,真正實(shí)現(xiàn)“九不準(zhǔn)”規(guī)定的落地;
是否有加強(qiáng)監(jiān)管、杜絕醫(yī)師在藥品處方、醫(yī)學(xué)檢查、檢驗(yàn)等醫(yī)療服務(wù)中實(shí)行開(kāi)單提成的具體措施;
是否存在醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員違反規(guī)定私自采購(gòu)、銷(xiāo)售、使用藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品的問(wèn)題;
是否有對(duì)違反規(guī)定私自采購(gòu)銷(xiāo)售、使用藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品的人員的處理辦法以及落實(shí)執(zhí)行情況;
是否對(duì)醫(yī)院內(nèi)部人員與醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)間接觸作出了細(xì)致具體、便于查驗(yàn)的管理辦法。
遼寧省衛(wèi)生健康委員會(huì)
在運(yùn)行管理方面,巡查工作圍繞著醫(yī)療運(yùn)行制度,重點(diǎn)巡查執(zhí)行國(guó)家醫(yī)療管理規(guī)章制度的執(zhí)行情況;
圍繞財(cái)務(wù)運(yùn)行管理,重點(diǎn)巡查預(yù)算管理制度執(zhí)行情況。比如,是否嚴(yán)格遵守《政府采購(gòu)法》《招標(biāo)投標(biāo)法》等政府采購(gòu)政策法規(guī)和規(guī)章制度,按照相關(guān)規(guī)定建立相關(guān)貨物、服務(wù)和工程等制度和流程,并嚴(yán)格執(zhí)行管理和審批程序;是否按照相關(guān)規(guī)定建立設(shè)備和基建招標(biāo)制度和流程,有嚴(yán)格管理和審批程序。
圍繞審計(jì)管理,重點(diǎn)巡查醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)制度建立健全并有效實(shí)施工作;圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理,重點(diǎn)巡查財(cái)務(wù)內(nèi)控情況。
最后,在中醫(yī)醫(yī)院特色方面,《方案》要求,重點(diǎn)巡查貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》和《國(guó)家中醫(yī)藥管理局辦公室關(guān)于做好2019-2022年度中醫(yī)醫(yī)院巡查工作的通知》的情況。
根據(jù)《方案》,本次巡查采用自查結(jié)合實(shí)地巡查方式,自2020年7月啟動(dòng),于2022年6月底前完成本輪巡查。
本輪醫(yī)院巡查工作分為動(dòng)員準(zhǔn)備、全面自查、實(shí)地巡查、監(jiān)督整改四個(gè)階段。按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)巡查誰(shuí)監(jiān)督的原則,省市衛(wèi)生健康委要監(jiān)督被巡查單位認(rèn)真落實(shí)整改,整改結(jié)果要進(jìn)行公示,接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
巡查涉及全國(guó)所有二級(jí)以上醫(yī)院
實(shí)際上,新一輪大型醫(yī)院巡查自2019年11月啟動(dòng)。
去年11月21日,國(guó)家衛(wèi)健委辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)大型醫(yī)院巡查工作方案(2019—2022年度)的通知》表示,按照國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議和中央巡視工作新要求,決定開(kāi)展新一輪醫(yī)院巡查工作。遼寧省此次實(shí)施方案就是根據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委的通知而來(lái)。
國(guó)家衛(wèi)健委在通知中重點(diǎn)要求,針對(duì)大型公立醫(yī)院的巡查要圍繞熱點(diǎn)問(wèn)題,重點(diǎn)巡查醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”落實(shí)情況,于2022年6月底前完成。
比如:是否有加強(qiáng)監(jiān)管、杜絕醫(yī)師在藥品處方、醫(yī)學(xué)檢查、檢驗(yàn)等醫(yī)療服務(wù)中實(shí)行開(kāi)單提成的具體措施;
是否存在醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員違反規(guī)定私自采購(gòu)、銷(xiāo)售、使用藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品的問(wèn)題;
是否有對(duì)違反規(guī)定私自采購(gòu)銷(xiāo)售、使用藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品的人員的處理辦法;
是否對(duì)醫(yī)院內(nèi)部人員與醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)間接觸作出了細(xì)致具體、便于查驗(yàn)的管理辦法。
國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
國(guó)家衛(wèi)健委負(fù)責(zé)委屬委管醫(yī)院巡查工作,接受巡查的原則上為二級(jí)以上公立醫(yī)院,每所醫(yī)院巡查天數(shù)原則上不少于7天。
隨著國(guó)內(nèi)新冠疫情趨穩(wěn),各大醫(yī)院門(mén)診量有所回升,醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的行風(fēng)建設(shè)和醫(yī)院巡查整改工作也將步入正軌。
醫(yī)療行風(fēng)建設(shè),狠下功夫
近兩個(gè)月來(lái),國(guó)家衛(wèi)健委在行風(fēng)建設(shè)上狠下功夫。
7月24日,國(guó)家衛(wèi)健委辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2020年醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》。在肯定廣大醫(yī)務(wù)人員無(wú)私奉獻(xiàn)的抗疫精神、營(yíng)造風(fēng)清氣正的行業(yè)環(huán)境的同時(shí),也強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員規(guī)范執(zhí)業(yè)。既宣傳醫(yī)務(wù)工作者優(yōu)秀典型事跡,又嚴(yán)厲打擊收紅包吃回扣、不合理診療等違規(guī)行為。
行動(dòng)范圍包括所有醫(yī)生、護(hù)士、醫(yī)技人員、行政人員。從7月份開(kāi)始一直到今年底。集中整治范圍將實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院(含中醫(yī)院和婦幼保健院)全覆蓋,其他類(lèi)型醫(yī)療機(jī)構(gòu)(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、門(mén)診部、診所)覆蓋50%以上。
今年6月5日,國(guó)家衛(wèi)健委、公安部等九部門(mén)對(duì)外發(fā)布《2020年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)》再次強(qiáng)調(diào),嚴(yán)肅查處收取醫(yī)藥耗材企業(yè)回扣行為。
年底前,由國(guó)家衛(wèi)健委牽頭,各成員單位按照職責(zé)分工配合,規(guī)范醫(yī)商合作交往途徑。明確行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)間行為底線,制定醫(yī)務(wù)人員對(duì)外交往行為規(guī)范。嚴(yán)厲打擊假借學(xué)術(shù)會(huì)議、科研協(xié)作、學(xué)術(shù)支持、捐贈(zèng)資助進(jìn)行利益輸送的不當(dāng)行為。
值得注意的是,7月31日,山西省太原市衛(wèi)健委召開(kāi)會(huì)議,部署推進(jìn)大型醫(yī)院巡查工作。另外,也有部分三級(jí)醫(yī)院召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議,開(kāi)展自查。此次遼寧省明確發(fā)文,預(yù)示著大型醫(yī)院的巡查工作將要在全國(guó)各省市層面全面鋪開(kāi)。