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讓一家醫(yī)院吐出9000萬(wàn)!超級(jí)醫(yī)保局的三年“打虎記”
加入日期:2021/8/9 9:28:12 查看人數(shù): 2165 作者:admin
7月26日,國(guó)家醫(yī)療保障局基金監(jiān)管司負(fù)責(zé)人段政明在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,介紹了醫(yī)保局成立三年來(lái)的打擊醫(yī)保違規(guī)、詐騙“成績(jī)單”。
段政明介紹,據(jù)統(tǒng)計(jì),到2020年,醫(yī)保局共檢查定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)171萬(wàn)家次,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的有70多萬(wàn)家次。其中,行政處罰了1.4萬(wàn)家次,取消定點(diǎn)協(xié)議1.4萬(wàn)家次,移送司法處理770家,累計(jì)追回醫(yī)保基金348.7億元。
其中,一些大型三甲醫(yī)院的醫(yī)保違規(guī)查處金額據(jù)可謂驚人。
據(jù)段政明介紹,截至2020年底,國(guó)家醫(yī)保局直接開(kāi)展了對(duì)264家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的飛行檢查,其中發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)的金額是28.1億元。其中有一家醫(yī)院退回的違規(guī)醫(yī)?;鹁瓦_(dá)到了9000萬(wàn)元以上。
據(jù)《看醫(yī)界》查詢(xún)官網(wǎng)信息顯示,2018年8月,國(guó)家醫(yī)保局開(kāi)始打擊欺詐騙取醫(yī)療保障基金專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),此后兩年檢查出的違法違規(guī)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)呈持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì),從2018年的6.6萬(wàn)家、2019年的26.4萬(wàn)家增至2020年的40.07萬(wàn)家。
而追回的醫(yī)保資金,也從2018年10億飆升至2019年115億,2020年追回醫(yī)保資金達(dá)到223億。
(來(lái)源:看醫(yī)界據(jù)官網(wǎng)整理)
僅一家大醫(yī)院就追回違規(guī)醫(yī)保基金9000萬(wàn),在醫(yī)保局成立前很難想象??梢?jiàn),國(guó)家醫(yī)療保障局的成立,這一曾被業(yè)界評(píng)論為“中國(guó)醫(yī)改的里程式事件”,正在對(duì)中國(guó)醫(yī)療界產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。
曾經(jīng)的醫(yī)保:“惹不起大醫(yī)院,只能繞著走!”
新醫(yī)改以來(lái),多地醫(yī)保基金穿底,醫(yī)保控費(fèi)壓力巨大,關(guān)于醫(yī)??刭M(fèi)的種種手段,長(zhǎng)期以來(lái)更是令醫(yī)療界頗為抵觸。
但事實(shí)上,醫(yī)保部門(mén)也有苦處,大量醫(yī)保資金為充滿“水分”的藥品、器械買(mǎi)單,助長(zhǎng)了醫(yī)藥費(fèi)的畸形快速增長(zhǎng),醫(yī)保捉襟見(jiàn)肘,卻養(yǎng)就了一萬(wàn)多億的藥械產(chǎn)業(yè),和數(shù)百萬(wàn)醫(yī)藥代表。
而一些大醫(yī)院和醫(yī)保之間的矛盾一度到了公開(kāi)化的程度。醫(yī)保苦于基金被掏空,醫(yī)院苦于醫(yī)??刭M(fèi)手段導(dǎo)致醫(yī)院經(jīng)營(yíng)及醫(yī)生的臨床動(dòng)作面臨一系列問(wèn)題,甚至還掀起過(guò)一波輿論高潮。
2016年,一篇《湘雅二院對(duì)醫(yī)保壓榨忍無(wú)可忍了!》的文章在醫(yī)療圈瘋傳。據(jù)了解,這一事件的背景是,2016年4月到5月,因省會(huì)多家三甲醫(yī)院醫(yī)保結(jié)算款被拖欠,加上與長(zhǎng)沙市醫(yī)保局、市屬醫(yī)院未能達(dá)成年度醫(yī)保結(jié)算協(xié)議等問(wèn)題,湘雅系3家醫(yī)院都拒收長(zhǎng)沙市醫(yī)保住院病人,一時(shí)引發(fā)輿論關(guān)注。
據(jù)《湘聲報(bào)》報(bào)道,事后,長(zhǎng)沙市醫(yī)保局與醫(yī)院方面就如何簽訂協(xié)議進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)溝通,確保長(zhǎng)沙市醫(yī)?;颊哒W≡海嗅t(yī)保局與相關(guān)醫(yī)院的醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算方案已作出調(diào)整,“墊付制”變?yōu)椤邦A(yù)付制”,部分醫(yī)保歷史欠款得到結(jié)算。
這場(chǎng)對(duì)弈,最終以醫(yī)保作出調(diào)整結(jié)束。
在2018年6月一場(chǎng)主題為“醫(yī)保管理,如何升級(jí)”的上海衛(wèi)生政策圓桌會(huì)議上,一位從事了15年醫(yī)保改革工作的青島醫(yī)保專(zhuān)家表示,在自己15年的改革過(guò)程當(dāng)中,深刻體會(huì)到醫(yī)保斗不過(guò)大醫(yī)院,只能繞著走。
據(jù)《看醫(yī)界》了解,一位醫(yī)保官員曾在一次社會(huì)辦醫(yī)界會(huì)議上表示:在醫(yī)保監(jiān)管方面,公立醫(yī)院處于強(qiáng)勢(shì)地位,作為主管部門(mén),即使公立醫(yī)院有違規(guī)行為,但最終處罰起來(lái),只能拿民營(yíng)醫(yī)院開(kāi)刀。因?yàn)橥5粢患颐駹I(yíng)醫(yī)院的醫(yī)保資格問(wèn)題不大,但如果停掉了一家公立醫(yī)院的醫(yī)保,哪怕是一家縣醫(yī)院,地方政府不會(huì)答應(yīng),老百姓更不會(huì)答應(yīng),弄不好還會(huì)引發(fā)群體性事件。
大部制改革的壓軸掛牌機(jī)構(gòu)
2018年3月,國(guó)務(wù)院公布大部制改革方案,由于涉及面廣,國(guó)家醫(yī)保局是最晚掛牌、領(lǐng)導(dǎo)成員名單最晚公布的一個(gè)機(jī)構(gòu),據(jù)《看醫(yī)界》了解,2018年5月的最后一天,國(guó)家醫(yī)療保障局正式掛牌。胡靜林任局長(zhǎng),施子海、陳金甫、李滔任副局長(zhǎng)。
“這次的大部制總算把大家天天希望理順的關(guān)系理順了,”對(duì)于醫(yī)保局的成立,復(fù)旦大學(xué)醫(yī)院管理研究所所長(zhǎng)高解春教授曾向《看醫(yī)界》這樣表示。
據(jù)了解,長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)的基本醫(yī)?;鸱殖闪硕鄠€(gè)池子。而根據(jù)改革方案,將人力資源和社會(huì)保障部的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)職責(zé),國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的新型農(nóng)村合作醫(yī)療職責(zé),國(guó)家發(fā)改委的藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理職責(zé),民政部的醫(yī)療救助職責(zé)整合,組建國(guó)家醫(yī)療保障局,直屬?lài)?guó)務(wù)院。
集三部委剝離的權(quán)力于一身,國(guó)家醫(yī)療保障局被業(yè)界直呼為“超級(jí)醫(yī)保局”。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這一改革的妙處就在于,從衛(wèi)生、人社兩大部門(mén)各割走了一塊重要醫(yī)保職能,而不是把一方的醫(yī)保職能合并給另一方。這樣讓兩部門(mén)關(guān)于醫(yī)保監(jiān)管權(quán)的較量和平解決。
高解春介紹,過(guò)去出國(guó)考察時(shí),說(shuō)起公立醫(yī)院很怕衛(wèi)生部門(mén),對(duì)方就覺(jué)得很奇怪:好人為什么要怕警察?因?yàn)樾l(wèi)生部門(mén)的角色就相當(dāng)于警察,不違規(guī)就不會(huì)被追究。但是提到醫(yī)保,院長(zhǎng)們都很緊張,因?yàn)獒t(yī)保會(huì)制約醫(yī)院的所有行為。
“現(xiàn)在我們也面臨這樣的現(xiàn)狀,醫(yī)院的所有行為、尤其是經(jīng)濟(jì)行為,絕大部分要被醫(yī)保的政策所左右。”高解春表示。
高解春認(rèn)為,在醫(yī)保局的引導(dǎo)下,醫(yī)院院長(zhǎng)們將把主要精力放在更加規(guī)范、更加合理、更加有效率地把有限的醫(yī)療費(fèi)用用好。也就是在醫(yī)保局制訂的框架內(nèi),應(yīng)用衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)的理念把醫(yī)療服務(wù)做好,這對(duì)院長(zhǎng)的知識(shí)、能力、管理水平的要求相應(yīng)地更高了,也會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)院長(zhǎng)角色的職業(yè)化。
敢于向大型三甲醫(yī)院開(kāi)刀
如果有人還以為醫(yī)保局只是醫(yī)保部門(mén)加了個(gè)“局”字而已,那一定是對(duì)“超級(jí)醫(yī)保局”中的“超級(jí)”二字有誤解。雖然整治了一堆醫(yī)院,但醫(yī)保局心里有本賬,數(shù)據(jù)門(mén)兒清。
四川瀘州一位民營(yíng)醫(yī)院院長(zhǎng)曾向《看醫(yī)界》透露,當(dāng)?shù)蒯t(yī)保局總結(jié)的一組數(shù)據(jù)顯示,民營(yíng)醫(yī)院只占據(jù)醫(yī)保份額的20%多,公立醫(yī)院占了70%多,而這70%多中,當(dāng)?shù)貛准掖笮歪t(yī)院就占了近50%。
對(duì)于醫(yī)療體系中的龐然大物——大型公立三甲醫(yī)院這塊難啃的骨頭,醫(yī)保局還是開(kāi)刀了。
2019年6月,國(guó)家醫(yī)保局在飛行檢查中發(fā)現(xiàn),中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院存在虛記多記手術(shù)縫線等耗材費(fèi)用、過(guò)度醫(yī)療等嚴(yán)重違規(guī)使用醫(yī)?;鹦袨?。當(dāng)時(shí)的處理結(jié)果為追回全部違規(guī)醫(yī)?;鸩⑻幜P金共計(jì)3359.26萬(wàn)元,并對(duì)4名院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及違規(guī)科室的15名中層干部給予了相應(yīng)處理。
而該院就是2016年叫板醫(yī)保的大醫(yī)院之一。
據(jù)了解,湘雅二院宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)澎湃新聞時(shí)稱(chēng),騙保不是醫(yī)院有意為之,系少數(shù)醫(yī)護(hù)人員對(duì)物價(jià)收費(fèi)政策理解不夠透徹,認(rèn)識(shí)不夠充分,從而出現(xiàn)部分臨床科室存在超頻次收費(fèi)、無(wú)指征收費(fèi)、串換項(xiàng)目收費(fèi)。
在查處這起天價(jià)醫(yī)保違規(guī)金額之后,又陸續(xù)有多家大型三甲醫(yī)院違規(guī)金額超千萬(wàn)被通報(bào),僅2021年上半年,就有三家。
今年4月23日,海南省醫(yī)療保障局曝光臺(tái)發(fā)布了2021年第二期曝光典型案件顯示,海南省人民醫(yī)院存在虛計(jì)多計(jì)醫(yī)用耗材費(fèi)用,過(guò)度檢查、重復(fù)收取醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用等嚴(yán)重違規(guī)行為,違規(guī)使用的醫(yī)保資金高達(dá)5400萬(wàn)元。
5月10日,國(guó)家醫(yī)療保障局再次通報(bào)了兩起違規(guī)結(jié)算醫(yī)?;疬_(dá)到千萬(wàn)級(jí)的案例,分別為海南省中醫(yī)院和遵義市第一人民醫(yī)院。涉及醫(yī)?;鸱謩e為1569萬(wàn)元、1558萬(wàn)元。當(dāng)?shù)蒯t(yī)保部門(mén)依據(jù)協(xié)議規(guī)定追回違規(guī)結(jié)算的醫(yī)?;?,并要求醫(yī)院限期整改。
而本次發(fā)布會(huì)上段政明透露的退回9000萬(wàn)違規(guī)醫(yī)保基金的大醫(yī)院究竟是哪家醫(yī)院,也令業(yè)界人士頗為驚愕和關(guān)注。
可以確定的是,動(dòng)輒數(shù)千萬(wàn)甚至近億元的處罰,對(duì)于任何一家大醫(yī)院都是真正的“肉疼”,更何況在疫情沖擊下,目前大型公立醫(yī)院也在勒緊褲腰帶。
可見(jiàn)超級(jí)醫(yī)保局的利劍,不論醫(yī)院大小,當(dāng)然也不分公私。
一批靠騙保生存的民營(yíng)醫(yī)院“被判死刑”
基本醫(yī)保普及以來(lái),一大批民營(yíng)醫(yī)院主要依靠醫(yī)保生存,一些醫(yī)院更是因此實(shí)現(xiàn)了發(fā)展壯大。但其中的醫(yī)保違規(guī)違法行為也屢見(jiàn)不鮮,因此,超級(jí)醫(yī)保局成立之后更是持續(xù)掀起嚴(yán)打風(fēng)暴。
2018年9月13日,國(guó)家醫(yī)保局同國(guó)家衛(wèi)生健康委、公安部、國(guó)家藥監(jiān)局召開(kāi)視頻會(huì)議,部署全國(guó)打擊欺詐騙取醫(yī)療保障基金專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。這是國(guó)家醫(yī)保局組建以來(lái),首次正式出手整治欺詐騙取醫(yī)?;鹦袨?。
就在業(yè)界還沒(méi)反映過(guò)來(lái)醫(yī)保局是不是動(dòng)真格的時(shí)候,一些民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就撞到“槍口”上了。
2018年11月14日晚,央視“焦點(diǎn)訪談”欄目曝光了沈陽(yáng)濟(jì)華醫(yī)院、沈陽(yáng)友好腎病中醫(yī)院騙取醫(yī)保費(fèi)用,一時(shí)間輿論嘩然,影響巨大。
節(jié)目播出的次日,國(guó)家醫(yī)保局局長(zhǎng)胡靜林就第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),督導(dǎo)查處工作。他指出,騙保事件性質(zhì)惡劣、手段猖狂,產(chǎn)生了極壞的影響,暴露出醫(yī)保基金監(jiān)管工作還存在不少短板。
這起事件經(jīng)審查后依法刑事拘留相關(guān)人員37名,監(jiān)視居住1名,取保候?qū)?名。移交市紀(jì)委監(jiān)委2名。此后,全國(guó)掀起了打擊騙保的高潮。
“從天而降”的國(guó)家醫(yī)保局飛行檢查組更是令一些民營(yíng)醫(yī)院管理者措手不及,一位遭遇飛檢的民營(yíng)醫(yī)院院長(zhǎng)向《看醫(yī)界》直言,根本沒(méi)有托關(guān)系、打招呼的機(jī)會(huì),因?yàn)榭战档氖菄?guó)家飛檢組,而不是地方醫(yī)保部門(mén)。
一位民營(yíng)醫(yī)院院長(zhǎng)透露,沈陽(yáng)騙保事件后,自己所在地方的醫(yī)保局督察工作人員幾乎每天都要檢查醫(yī)院的住院病人是否在場(chǎng),住院醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)是否合規(guī),甚至包括藥占比、耗材占比都在查,該醫(yī)院為此不得不派專(zhuān)人管理住院病人進(jìn)出記錄,病人出門(mén)還要填寫(xiě)“請(qǐng)假條”。
而依靠騙保維持生存的民營(yíng)醫(yī)院也迎來(lái)了“生死劫”,醫(yī)保一停,不少醫(yī)療機(jī)構(gòu)就運(yùn)營(yíng)不下去了。
2019年2月,揚(yáng)州市江都區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心宣布江都新城醫(yī)院被醫(yī)保中心解除醫(yī)保結(jié)算服務(wù)協(xié)議。被解除醫(yī)保服務(wù)后不到半年時(shí)間,江都新城醫(yī)院醫(yī)院就陷入發(fā)不出工資的境地。該院醫(yī)生曾向媒體求助說(shuō),一夜之間,他們50多個(gè)醫(yī)生全體“被”下崗,“飯碗”丟掉了。
《看醫(yī)界》一位撰稿作者曾表示,在自己調(diào)研多家民營(yíng)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)情況后發(fā)現(xiàn),醫(yī)保嚴(yán)管下,嚴(yán)重依賴(lài)醫(yī)保的民營(yíng)醫(yī)院,立即陷入經(jīng)營(yíng)困境,他們或者變賣(mài),或者尋求并購(gòu),或者裁減員工降低成本,或者尋求轉(zhuǎn)型。
云南一位因?yàn)獒t(yī)保定點(diǎn)資格被取消而破產(chǎn)清算的民營(yíng)醫(yī)院股東更是向《看醫(yī)界》坦言,取消了醫(yī)保定點(diǎn)資格,對(duì)于醫(yī)院來(lái)說(shuō)就是等于判了“死刑”。
而醫(yī)院的“死刑”并不是最嚴(yán)重的,據(jù)《看醫(yī)界》報(bào)道,近年來(lái),更是有一批騙保的醫(yī)院投資人和管理者因?yàn)轵_保而遭遇刑事處罰。
可以說(shuō),在這場(chǎng)打擊詐騙醫(yī)?;鸬娘L(fēng)暴中,一批民營(yíng)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因違法違規(guī)被嚴(yán)肅處理及打擊,不少騙保的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人因此身陷囹圄,被取消醫(yī)保定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不少選擇了關(guān)門(mén),而靠騙保生存的民營(yíng)醫(yī)院正在被清洗出醫(yī)療市場(chǎng)。
超級(jí)醫(yī)保局牽頭的改革大棋局
如果以為醫(yī)保局的手段只有打擊詐騙醫(yī)?;?,那可能又低估改革者的智慧了。有業(yè)內(nèi)人士向《看醫(yī)界》表示,超級(jí)醫(yī)保局之所以被稱(chēng)為“超級(jí)”,在于其打出的是組合拳。醫(yī)保改革是一盤(pán)大棋局。
上海創(chuàng)奇健康產(chǎn)業(yè)研究院創(chuàng)始人、執(zhí)行理事長(zhǎng)蔡江南曾撰文指出,從發(fā)展趨勢(shì)看,醫(yī)保必將成為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的一個(gè)重要引導(dǎo)力量,發(fā)揮資源分配和資源有效利用的調(diào)節(jié)功能,成為三醫(yī)(醫(yī)療服務(wù)、藥品、醫(yī)療保險(xiǎn))聯(lián)動(dòng)的一個(gè)杠桿。醫(yī)保承擔(dān)著支付方的重要角色,其影響力越來(lái)越大。
在上文提到的上海衛(wèi)生政策圓桌會(huì)議上,中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究員董朝暉表示,新組建的醫(yī)保局面臨著兩大挑戰(zhàn),一是理順價(jià)格,包括如何理順?biāo)幤泛歪t(yī)療服務(wù)的醫(yī)保支付價(jià),和如何將醫(yī)保支付價(jià)與醫(yī)保目錄掛鉤。
另一大挑戰(zhàn)則是控制費(fèi)用,要通過(guò)支付方式改革控制費(fèi)用增長(zhǎng),在理順價(jià)格的基礎(chǔ)上控制費(fèi)用。
于是,醫(yī)保局成立后,一方面醫(yī)保支付制度改革步伐顯著加速,最近三年來(lái),按疾病診斷相關(guān)分組(DRGs)付費(fèi)方式進(jìn)展迅速。在30個(gè)城市DRGs試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)際付費(fèi)后,2020年10月份,71個(gè)城市的按病種分值付費(fèi)(DIP)又來(lái)了。
另一方面,2019年1月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)方案》,4+7藥品帶量采購(gòu)正式啟動(dòng),2021年1月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)藥品集中帶量采購(gòu)工作常態(tài)化制度化開(kāi)展的意見(jiàn)》。
在2021年1月28日的政策吹風(fēng)發(fā)布會(huì)上,國(guó)家醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)陳金甫指出,藥品集中帶量采購(gòu)降低了藥品的費(fèi)用,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入結(jié)構(gòu)“騰籠換鳥(niǎo)”。結(jié)余留用等激勵(lì)政策,促進(jìn)了合理的用藥,也有利于公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理績(jī)效提升。
通過(guò)按病種收付費(fèi)改革,將大大規(guī)范診療行為;通過(guò)藥品聯(lián)合采購(gòu),將把藥品灰色利益鏈條斬?cái)唷?
據(jù)《看醫(yī)界》了解,以福建三明為例,其二三級(jí)醫(yī)院的醫(yī)生診金價(jià)格,甚至超過(guò)了湘雅、華西的水平。
取消了灰色收入后,大幅提高醫(yī)務(wù)人員陽(yáng)光收入就成為了改革的關(guān)鍵。道理很簡(jiǎn)單,如果改革后收入過(guò)低,自然大批醫(yī)生將走向市場(chǎng)尋求價(jià)值實(shí)現(xiàn),倒逼公立醫(yī)院提高醫(yī)護(hù)薪酬水平留人。
談判采購(gòu)、帶量采購(gòu)、目錄調(diào)整、打擊騙保……醫(yī)保局重拳一波接著一波,對(duì)于醫(yī)療界產(chǎn)生的影響也還在繼續(xù)。
而作為醫(yī)療改革的主力軍,醫(yī)院、醫(yī)生的實(shí)際利益正在面臨重大調(diào)整。《看醫(yī)界》專(zhuān)欄作者、陜西省山陽(yáng)縣衛(wèi)健局副局長(zhǎng)徐毓才認(rèn)為,作為醫(yī)院,必須徹底改變目前的運(yùn)營(yíng)思路,積極適應(yīng)新的付費(fèi)模式對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)的巨大沖擊和影響。
“藥品、耗材等物資都將成為醫(yī)療成本,因此在采購(gòu)方面,應(yīng)該積極主動(dòng)降低成本;同時(shí),保證患者安全的情況下,積極改進(jìn)醫(yī)院的管理,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),積極實(shí)施精細(xì)化管理,只選對(duì)的不選貴的。還要盡快改革績(jī)效管理方案,建立符合新的支付制度的績(jī)效管理辦法?!?
徐毓才建議,作為醫(yī)生,也必須積極主動(dòng)適應(yīng)這一變革,積極快速扭轉(zhuǎn)不正確的診療習(xí)慣,確實(shí)做到合理用藥、合理檢查、合理治療,“要真的明白省下的就是賺到的。迅速改變長(zhǎng)期以來(lái)養(yǎng)成的不適應(yīng)新的支付制度的‘壞’習(xí)慣,包括診斷、治療、用藥和耗材使用等等?!?