國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳、民政部辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳、國(guó)家中醫(yī)藥局辦公室四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記工作的通知》(下稱《通知》)。
為優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批流程和環(huán)境,進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展,《通知》對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記工作做了如下要求:
支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)
1、申請(qǐng)內(nèi)部設(shè)置診所等,實(shí)行備案制
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生所(室)、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站的,取消行政審批,實(shí)行備案管理。申辦人應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)備案。?
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)舉辦二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)(不含急救中心、急救站、臨床檢驗(yàn)中心、中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)、港澳臺(tái)獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)),設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”,衛(wèi)生健康行政部門(mén)不再核發(fā)《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》,在受理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記申請(qǐng)后,經(jīng)公示、審核合格后發(fā)放《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
3、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)向所在省級(jí)或地市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)提交申請(qǐng),衛(wèi)生健康行政部門(mén)依法核發(fā)《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》。
申辦人收到《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》后,申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記并提交相關(guān)材料。衛(wèi)生健康行政部門(mén)審核合格后,發(fā)放《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu),屬于社會(huì)辦醫(yī)范疇的,可按規(guī)定享受相關(guān)扶持政策,衛(wèi)生健康及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額撥付補(bǔ)助,兌現(xiàn)有關(guān)政策。
按照有關(guān)法律法規(guī),營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)绞袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行登記注冊(cè),社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)矫裾块T(mén)進(jìn)行社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記。
各級(jí)民政部門(mén)不再實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可。具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的,不需另行設(shè)立新的法人,不需另行法人登記。
2、社會(huì)辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
社會(huì)力量舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上民政部門(mén)備案,應(yīng)當(dāng)依法向其登記的縣級(jí)以上民政部門(mén)辦理章程核準(zhǔn)、修改業(yè)務(wù)范圍,并根據(jù)修改后的章程在登記證書(shū)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)增加“養(yǎng)老服務(wù)”等職能表述。
社會(huì)力量舉辦的營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)內(nèi)部設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上民政部門(mén)備案,應(yīng)當(dāng)依法向其登記的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)變更登記,在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)增加“養(yǎng)老服務(wù)”等表述。
公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上民政部門(mén)備案,應(yīng)當(dāng)依法向各級(jí)編辦提出主要職責(zé)調(diào)整和變更登記申請(qǐng),在事業(yè)單位主要職責(zé)及法人證書(shū)“宗旨和業(yè)務(wù)范圍”中增加“養(yǎng)老服務(wù)、培訓(xùn)”等職能。?
支持新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)
對(duì)于申辦人提出申請(qǐng)新舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的,即同時(shí)提出申請(qǐng)舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu),需根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的類型、性質(zhì)、規(guī)模向衛(wèi)生健康、民政或市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提交申請(qǐng)。
涉及同層級(jí)相關(guān)行政部門(mén)的,當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行“一個(gè)窗口”辦理,實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”。
未設(shè)立政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的,由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)合辦理工作機(jī)制和操作流程,優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。
各省(區(qū)、市)衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)商有關(guān)部門(mén)制訂統(tǒng)一的籌建指導(dǎo)書(shū),為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)申辦人提供咨詢和指導(dǎo),方便申辦人到相關(guān)部門(mén)辦理行政許可或登記備案手續(xù)。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)工作配合,提高信息共享水平,讓申辦人只進(jìn)一扇門(mén),最多跑一次。