吉林省地處我國(guó)北藥資源寶庫(kù)長(zhǎng)白山核心區(qū)，中醫(yī)藥資源極為豐富，素有“北藥基地”的美譽(yù)，是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的現(xiàn)代化重要中藥基地和創(chuàng)制新藥孵化基地，也是第一個(gè)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中藥產(chǎn)品省份，中成藥工業(yè)長(zhǎng)期居于全國(guó)首位。吉林省在中藥資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)、中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面都取得了突破性的進(jìn)展，中藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展已初具規(guī)模，成為了國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地。

 

　　“十三五”以來(lái)，吉林省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，中醫(yī)藥企業(yè)迅速壯大。全省現(xiàn)有有效藥品批準(zhǔn)文號(hào)13624個(gè)，占全國(guó)的十二分之一，其中中藥文號(hào)7377個(gè)，占全省藥品批準(zhǔn)文號(hào)的一半以上。造就了亞泰醫(yī)藥、修正藥業(yè)、吉林敖東、益盛藥業(yè)、長(zhǎng)白山人參等一批享譽(yù)中外的知名企業(yè)品牌。

 

　　一、吉林省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

 

　　1.中藥材生長(zhǎng)自然條件得天獨(dú)厚

 

　　吉林省位于我國(guó)東北地區(qū)腹地，具有天然綠色中藥材生長(zhǎng)的良好生態(tài)環(huán)境，尤其東部長(zhǎng)白山區(qū)，所產(chǎn)人參占全國(guó)人參產(chǎn)量的85%以上，這也造就了長(zhǎng)白山地區(qū)成為全國(guó)三大“中藥材基因庫(kù)”之一。長(zhǎng)白山區(qū)不僅有人參、五味子、銀線草、黃芪、防風(fēng)、高山紅景天等名貴藥用植物，又有梅花鹿、中國(guó)林蛙等珍貴藥用動(dòng)物。據(jù)目前初步統(tǒng)計(jì)，吉林省擁有800多種藥用植物，200多種芳香植物，藥用生物資源共有2790種，分屬443科，其中蘊(yùn)藏量占全國(guó)50%以上的品種有40多個(gè)，藥用資源擁有數(shù)量位居全國(guó)前列。長(zhǎng)白山區(qū)不僅藥用資源數(shù)量眾多，而且保存較好，基本沒(méi)有受到外來(lái)基因的入侵破壞。

 

　　2.產(chǎn)業(yè)政策助推中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

 

　　過(guò)去的幾年時(shí)間里，吉林省在促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展方面，陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)配套政策，大大提升了中醫(yī)藥服務(wù)能力。而隨著政策紅利持續(xù)釋放，未來(lái)吉林省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也將迎來(lái)更為巨大的市場(chǎng)空間。

 

　　表1 吉林省年中醫(yī)藥領(lǐng)域重點(diǎn)政策

　　資料來(lái)源：火石創(chuàng)造根據(jù)公開(kāi)資料整理

 

　　2014年5月發(fā)布《吉林省人民政府關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出要“做強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)，繼承和發(fā)展現(xiàn)代中藥，結(jié)合本省優(yōu)質(zhì)的中藥材，加快推進(jìn)中藥企業(yè)的資源整合。加強(qiáng)原研藥、新藥的創(chuàng)新研究，完善中醫(yī)藥與健康服務(wù)的體系建設(shè)”。

 

　　2016年4月發(fā)布《吉林省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全省中醫(yī)藥發(fā)展的意見(jiàn)》，要著力發(fā)展吉林省道地藥材的優(yōu)勢(shì)，修訂符合道地藥材發(fā)展的相關(guān)政策，加強(qiáng)科研人才的建設(shè)，提高中藥飲片的科技含量，生產(chǎn)附加值更高的中藥產(chǎn)品，促進(jìn)吉林省中藥行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

　　2017年2月發(fā)布《吉林省中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出，中醫(yī)藥的發(fā)展迎來(lái)了大好時(shí)機(jī)，要著力發(fā)展中醫(yī)藥，將中醫(yī)藥的發(fā)展擺在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。在國(guó)家大力發(fā)展中藥健康產(chǎn)業(yè)、振興東北老工業(yè)基地、建設(shè)長(zhǎng)吉圖的背景下，吉林省的中藥產(chǎn)業(yè)占據(jù)著重要地位，中藥企業(yè)作為中藥產(chǎn)業(yè)的一部分，更應(yīng)該為吉林省醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

 

　　2019年4月發(fā)布《長(zhǎng)遼梅通白敦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》，依據(jù)各地區(qū)的科技、產(chǎn)業(yè)、資源等優(yōu)勢(shì)和特色，高位統(tǒng)籌廊道內(nèi)各節(jié)點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出了構(gòu)建“一廊、二核、多點(diǎn)集聚”的發(fā)展架構(gòu)，詳細(xì)規(guī)劃了廊道內(nèi)各節(jié)點(diǎn)地區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展定位，更加注重產(chǎn)業(yè)鏈條布局，更加注重“大品種、大項(xiàng)目、大企業(yè)和大集聚區(qū)”的支撐作用，更加注重綠色生態(tài)。

 

　　2019年8月發(fā)布《吉林省中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃工作方案》，通過(guò)建設(shè)“中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地”、探索建立“種植藥園”、建設(shè)良繁基地打造一批藥材基地，形成產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧新格局；支持發(fā)展規(guī)模適度的中藥材種養(yǎng)大戶，促進(jìn)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融合發(fā)展等方式培育一批經(jīng)營(yíng)主體，并推動(dòng)農(nóng)企聯(lián)結(jié)、引導(dǎo)股份合作提升產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧成效；同時(shí)，不斷提高中藥材生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化水平，強(qiáng)化中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升中藥材產(chǎn)業(yè)的品牌價(jià)值和影響力，提高貧困地區(qū)中藥材的綜合利用率附加值，推動(dòng)旅游業(yè)與中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)深度融合，推動(dòng)扶貧成果有效增值；此外，搭建一批綜合服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)平臺(tái)，支撐扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

 

　　二、吉林省中醫(yī)藥企業(yè)概況：

 

　　形成以通化為首的中醫(yī)藥企業(yè)集群

 

　　吉林省中醫(yī)藥企業(yè)主要分布在長(zhǎng)春、通化和延邊地區(qū)，三個(gè)地區(qū)的中藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)對(duì)吉林省中醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展起到了帶動(dòng)和促進(jìn)作用。

 

　　圖1 吉林省各地區(qū)中藥企業(yè)分布

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：火石創(chuàng)造數(shù)據(jù)庫(kù)

 

　　在整個(gè)吉林省范圍內(nèi)共有中醫(yī)藥企業(yè)410家，其中通化市共有141家中藥企業(yè)，占全省中藥企業(yè)的34%，代表企業(yè)有通化東寶、紫鑫藥業(yè)、金馬藥業(yè)等；排名第二的長(zhǎng)春市，共有91家中藥企業(yè)，占全省中藥企業(yè)的22%，代表企業(yè)有萬(wàn)通藥業(yè)、修正藥業(yè)、國(guó)藥一心等；排名第三的延邊朝鮮族自治州，共有47家中藥企業(yè)，占全省中藥企業(yè)的12%，代表企業(yè)有吉林敖東、四環(huán)澳康、華康藥業(yè)等。從分布情況上來(lái)看，全省的中醫(yī)藥企業(yè)都集中在通化、長(zhǎng)春和延邊地區(qū)。

 

　　吉林省中藥飲片企業(yè)數(shù)量共計(jì)141家，居全國(guó)第10位，主要集中在通化、白山和長(zhǎng)春，其中通化市有58家中藥飲片企業(yè)，排名第一，超過(guò)總飲片企業(yè)數(shù)量的1/3，進(jìn)一步證明了通化市在吉林省中醫(yī)藥領(lǐng)域發(fā)展的領(lǐng)先地位。

 

　　圖2 中藥飲片企業(yè)數(shù)量TOP10省份排名

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：火石創(chuàng)造數(shù)據(jù)庫(kù)

 

　　通化是全國(guó)首個(gè)被命名的“中國(guó)醫(yī)藥城”，2016年通化市被批準(zhǔn)成為省級(jí)中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)，以“發(fā)展中醫(yī)藥、服務(wù)大健康”為目標(biāo)，全力推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革向縱深發(fā)展，具體包括：

 

　　補(bǔ)齊中醫(yī)藥教育短板，推進(jìn)“醫(yī)藥城”建設(shè)。通化市政府與長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)正式簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議和長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)通化教學(xué)區(qū)籌建協(xié)議，共同建設(shè)長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)通化教學(xué)區(qū)。為打造通化中醫(yī)藥品牌，加強(qiáng)中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作。

 

　　建強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥人人享有。按照“強(qiáng)龍頭、壯樞紐、固網(wǎng)底、增補(bǔ)充”的工作思路，不斷加大投入力度，重點(diǎn)完善以市、縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科為樞紐，村衛(wèi)生室為網(wǎng)底，社會(huì)辦中醫(yī)診所為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。

 

　　抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“一縣一品”。各縣（市、區(qū)）結(jié)合縣域?qū)嶋H，深入研究、積極探索，形成了各具特色的中醫(yī)藥發(fā)展模式。輝南縣婦幼保健院強(qiáng)化“中醫(yī)藥+婦幼保健”，注重?cái)U(kuò)大中醫(yī)藥在疾病治療、孕育調(diào)養(yǎng)、產(chǎn)后康復(fù)、兒童保健等方面的應(yīng)用；通化縣政府高度重視中醫(yī)藥健康城市建設(shè)，打造了中醫(yī)藥健康主題公園，實(shí)施了“治未病”健康工程；柳河縣將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)充分銜接，形成了“合作社+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式；集安市建設(shè) “頤養(yǎng)源康養(yǎng)中心”，集中醫(yī)醫(yī)療、中醫(yī)養(yǎng)生保健、健康管理、護(hù)理服務(wù)、生活照料、臨終關(guān)懷等服務(wù)于一體的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，延長(zhǎng)了中醫(yī)藥服務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)了中醫(yī)藥健康服務(wù)多元供給。

 

　　三、吉林省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)：

 

　　科研條件好，但創(chuàng)新遇到瓶頸

 

　　截至 2018年，吉林省內(nèi)共建立了181個(gè)省級(jí)中醫(yī)藥科技平臺(tái)，如吉林省中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥科研平臺(tái)、吉林省創(chuàng)新醫(yī)藥公共服務(wù)平臺(tái)等。吉林省重視中醫(yī)藥臨床研究，科研實(shí)力雄厚，擁有省中藥材種植（養(yǎng)殖）技術(shù)研究室等10個(gè)研究開(kāi)發(fā)實(shí)體、5個(gè)中藥領(lǐng)域省級(jí)科技創(chuàng)新中心，擁有吉林敖東等5戶國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、長(zhǎng)白山制藥等33戶省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、73戶高新技術(shù)企業(yè)、72戶創(chuàng)新型科技企業(yè)，僅長(zhǎng)春市就擁有中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)704個(gè)，國(guó)家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)研究室1個(gè)，省中醫(yī)藥管理局研究室12個(gè)。

 

　　近年來(lái)，吉林省中藥產(chǎn)品創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年1-7月，吉林省共2890種中藥取得生產(chǎn)批號(hào)（其中新藥42個(gè)、仿制藥211個(gè)）。從中藥專利授權(quán)量和CDE受理中藥數(shù)量來(lái)看，近年來(lái)，吉林省在中藥創(chuàng)新能力上總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，與山東、廣東、江蘇等省份的差距在逐漸拉大，主要原因在于：

 

　?。?） 吉林省中藥研發(fā)方面的大部分成果來(lái)自政府投入以及龍頭企業(yè)的自主研發(fā)。紫鑫藥業(yè)2018年研發(fā)投入總費(fèi)用2190.6萬(wàn)元，占銷售收入比例的4.27%；吉林敖東，2018年研發(fā)投入總費(fèi)用 8519.6萬(wàn)元，占銷售收入比例的5.19%，遠(yuǎn)超于國(guó)內(nèi)制藥企業(yè)科研投入。

 

　　（2） 吉林省目前中醫(yī)藥領(lǐng)域中小型企業(yè)較多，大多數(shù)企業(yè)仍然是低水平重復(fù)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)可循的中藥制劑。自 2015年注冊(cè)審評(píng)制度大幅增改后，審批更加嚴(yán)格，由于中藥新藥研發(fā)投入大、成本高，中小企業(yè)難以承受創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。

 

　?。?） 知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱，導(dǎo)致許多傳統(tǒng)的中藥專利或者民間的中藥秘方被其他的國(guó)家占為己有或者低價(jià)購(gòu)買，海外中藥市場(chǎng)上，中國(guó)擁有專利數(shù)量?jī)H為0.3%，而日本和韓國(guó)卻擁有全球中藥專利的70%以上。

 

　　圖3 2012-2020.1-7吉林省中藥企業(yè)專利授權(quán)數(shù)量

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：火石創(chuàng)造數(shù)據(jù)庫(kù)

 

　　圖4 2012-2020.1-7吉林省CDE受理中藥數(shù)量

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：火石創(chuàng)造數(shù)據(jù)庫(kù)

 

　　四、對(duì)于進(jìn)一步發(fā)展吉林省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的思考

 

　　目前，四川、云南、甘肅、河北、浙江等多個(gè)醫(yī)藥大省都在大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)，如何由中藥產(chǎn)業(yè)大省向中藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，如何進(jìn)一步把中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是迫切需要解決的問(wèn)題。為此建議吉林省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可從強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈的角度思考產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

 

　　1.強(qiáng)鏈：加強(qiáng)中藥的挖掘與創(chuàng)新，加快中藥現(xiàn)代化發(fā)展升級(jí)，實(shí)現(xiàn)中藥高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　提高科技創(chuàng)新能力。聯(lián)合吉林大學(xué)、長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)、吉林省中醫(yī)藥科學(xué)院等科研院校，打造中藥新藥研究服務(wù)平臺(tái)，攻克技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題，加快中藥復(fù)方精準(zhǔn)用藥等關(guān)鍵技術(shù)突破；大力扶持中藥經(jīng)典名方和大品種的二次開(kāi)發(fā)，提升中藥質(zhì)量和藥效，推動(dòng)中藥的傳承與創(chuàng)新。

 

　　建立完善的中藥評(píng)價(jià)體系。建立中藥檢測(cè)分析平臺(tái)，對(duì)中藥材和中成藥質(zhì)量和成分進(jìn)行分析鑒定，建立臨床前研究平臺(tái)，進(jìn)行中藥藥效評(píng)價(jià)、毒理評(píng)價(jià)等；建立中藥臨床研究平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)中藥藥效物質(zhì)基礎(chǔ)、作用機(jī)理、安全性、有效性的研究。

 

　　2.補(bǔ)鏈：補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)鏈缺失的必要環(huán)節(jié)，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中卡脖子的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主可控。

 

　　建立中藥材規(guī)范化交易平臺(tái)。結(jié)合吉林省中藥材流通追溯體系，建立中藥材資源可追溯的線上線下中藥材交易平臺(tái)，鏈接國(guó)內(nèi)外重要中藥材批發(fā)市場(chǎng)、批發(fā)商，打造國(guó)內(nèi)重要的中藥材流通集散平臺(tái)。

 

　　提升中藥國(guó)際化水平。加強(qiáng)中藥標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，實(shí)現(xiàn)中藥制備的一致性和可重復(fù)性，推動(dòng)本地中藥獲得更多的國(guó)際認(rèn)可。同時(shí)，以中醫(yī)藥“一帶一路”國(guó)際合作為紐帶，鼓勵(lì)中藥企業(yè)參與國(guó)際注冊(cè)及認(rèn)證，建立海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，積極進(jìn)行國(guó)際交流與宣傳，提升國(guó)際化水平。

 

　　3.延鏈：進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈條的橫縱向延展，開(kāi)發(fā)中藥新功能，實(shí)現(xiàn)中藥應(yīng)用價(jià)值的提升。

 

　　大力發(fā)展中藥功能食品和保健品。中藥養(yǎng)生、藥食同源使中藥功能性食品、中藥保健品成為許多藥企發(fā)展的重點(diǎn)，應(yīng)加大對(duì)外部中藥功能食品和保健品生產(chǎn)企業(yè)的招商，開(kāi)發(fā)具有吉林本地特色的產(chǎn)品。

 

　　開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥日化用品。挖掘本地中藥材的新療效與現(xiàn)代科技相結(jié)合，開(kāi)發(fā)中藥護(hù)膚美容等新功能，支持亞泰明星等企業(yè)發(fā)揮中成藥開(kāi)發(fā)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，利用相關(guān)技術(shù)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)空間大的中藥化妝品、洗護(hù)用品等中藥功能性產(chǎn)品。

 

　　參考文獻(xiàn)：

 

　　[1]張志超.吉林省中藥企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究[D].長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)，2020.

 

　　[2]朱欣欣.近十年吉林省中醫(yī)藥發(fā)展經(jīng)驗(yàn)研究[D].長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)，2019.