9月14日，上海市衛(wèi)健委連續(xù)發(fā)布兩份醫(yī)藥糾風(fēng)的通知，要求開始整治醫(yī)藥購銷和藥品回扣。

 

　　《上海市2020年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)》明確將打擊商業(yè)賄賂等違法行為，嚴(yán)肅查處收取醫(yī)藥耗材企業(yè)回扣行為。

 

　　主要內(nèi)容有：

 

　　打擊重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為。嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥企業(yè)與合同營銷組織（CSO）企業(yè)串通，虛構(gòu)費(fèi)用套現(xiàn)以支付非法營銷費(fèi)用的違法行為。聚焦醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)和“保健”市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭和廣告監(jiān)管執(zhí)法，加大對(duì)商業(yè)賄賂、虛假宣傳、違法廣告等行為的查處力度。

 

　　規(guī)范醫(yī)商合作交往途徑。按照國家制定的醫(yī)務(wù)人員對(duì)外交往行為規(guī)范，進(jìn)一步完善行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)間行為規(guī)范。嚴(yán)厲打擊假借學(xué)術(shù)會(huì)議、科研協(xié)作、學(xué)術(shù)支持、捐贈(zèng)資助進(jìn)行利益輸送的不當(dāng)行為。允許在合規(guī)、合法的前提下，開展醫(yī)商交往行為，建立健全雙方交往合作的事前公示、事中監(jiān)管、事后備案的全流程管理制度。

 

　　嚴(yán)肅查處收取醫(yī)藥耗材企業(yè)回扣行為。開展打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員收取回扣專項(xiàng)治理，查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益、收取回扣的行為。重點(diǎn)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義、形式給予回扣的行為。對(duì)查實(shí)的醫(yī)務(wù)人員要依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，對(duì)涉案的醫(yī)藥產(chǎn)品經(jīng)營者給予醫(yī)務(wù)人員回扣的違法線索移交市場(chǎng)監(jiān)管部門，并將其列入本市醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄。探索建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)和懲戒機(jī)制。將受到行政處罰的涉事企業(yè)上報(bào)國家相關(guān)部門，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。

 

　　嚴(yán)懲收受紅包、提成

 

　　《上海市2020年醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》提出嚴(yán)懲收受紅包、收取提成、統(tǒng)方等違規(guī)行為。

 

　　上海市的專項(xiàng)整治時(shí)間為2020年9月至12月，分3個(gè)階段實(shí)施：（一）教育與自查階段（2020年9月）；（二）集中宣傳與整治階段（2020年10月至11月）；（三）評(píng)估與總結(jié)階段（2020年12月）。

 

　　方案要求要實(shí)現(xiàn)各區(qū)所屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含中醫(yī)院和婦幼保健院）全覆蓋，其他類型醫(yī)療機(jī)構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、門診部、診所）覆蓋50%以上；各辦醫(yī)主體所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。

 

　　整治范圍主要有：

 

　　嚴(yán)懲收受“紅包”，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管。通過信訪、舉報(bào)、部門協(xié)作等途徑反應(yīng)的線索，重點(diǎn)檢查各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員（含醫(yī)生、護(hù)士、醫(yī)技人員、行政人員）利用職務(wù)便利，在醫(yī)療活動(dòng)中（包括在介紹入院、檢查、治療、手術(shù)等環(huán)節(jié)）索取或收受患者及其家屬以各種名義贈(zèng)送的“紅包”禮金或者牟取其他不正當(dāng)利益的違規(guī)違法行為，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度給予相應(yīng)處罰，并在全行業(yè)內(nèi)與通報(bào)。

 

　　開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員收取回扣違規(guī)違法行為。開展打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員收取回扣專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益，收取回扣的行為。

 

　　重點(diǎn)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義、形式給予的回扣；醫(yī)務(wù)人員接受醫(yī)藥企業(yè)安排或支付費(fèi)用的娛樂活動(dòng)；醫(yī)務(wù)人員通過介紹患者到其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、治療或購買醫(yī)藥產(chǎn)品等收取提成；醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告，參與醫(yī)藥產(chǎn)品、食品、保健品等商品推銷活動(dòng)；醫(yī)務(wù)人員利用任何途徑和方式為商業(yè)目的統(tǒng)計(jì)醫(yī)師個(gè)人及臨床科室有關(guān)藥品、醫(yī)用耗材的用量信息，為醫(yī)藥營銷人員統(tǒng)計(jì)提供便利；醫(yī)務(wù)人員違反規(guī)定私自采購、銷售、使用藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等違規(guī)行為。

　　規(guī)范醫(yī)商合作，嚴(yán)厲查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)藥代表登記制度，重點(diǎn)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)出現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員違規(guī)向醫(yī)務(wù)人員推銷藥品、醫(yī)療器械，進(jìn)行商業(yè)洽談的行為。充分運(yùn)用人防、技防等信息化手段，對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)銷人員進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部與醫(yī)務(wù)人員接洽營銷行為進(jìn)行預(yù)警、監(jiān)測(cè)及處理。明確醫(yī)商交往行為底線，嚴(yán)厲打擊假借學(xué)術(shù)會(huì)議、科研協(xié)作、學(xué)術(shù)支持、捐贈(zèng)資助進(jìn)行利益輸送的不當(dāng)行為。

 

　　近期，國家衛(wèi)健委、中紀(jì)委等部門均高度關(guān)注醫(yī)療整風(fēng)，嚴(yán)打醫(yī)藥腐敗。北京、遼寧等地也發(fā)布了各自的整風(fēng)方案，開展醫(yī)療整風(fēng)行動(dòng)。從上海的方案可以看到，在年底之前，上海也將對(duì)于醫(yī)藥賄賂等行業(yè)亂象展開一輪整治。

 

　　附：上海年底前整風(fēng)重點(diǎn)