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加強藥品行刑銜接 上海五部門聯(lián)合發(fā)布實施細(xì)則
加入日期:2023/8/10 8:34:15 查看人數(shù): 299 作者:admin
據(jù)上海市藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站消息,近日,上海市藥品監(jiān)督管理局、上海市市場監(jiān)督管理局、上海市高級人民法院、上海市人民檢察院、上海市公安局等相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《上海市藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施細(xì)則》(以下簡稱《實施細(xì)則》)?!秾嵤┘?xì)則》自2023年9月1日起施行。
《實施細(xì)則》以《工作辦法》為主要框架,吸收上海市既往食品藥品領(lǐng)域行刑銜接、涉刑案件檢驗評估認(rèn)定制度設(shè)置,借鑒其他領(lǐng)域行刑銜接工作措施,固化上海市藥品領(lǐng)域行刑銜接領(lǐng)域經(jīng)驗做法,明確藥品領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法部門間進一步加強協(xié)作配合的原則與舉措。
《實施細(xì)則》共6章54條,結(jié)合上海藥品行刑銜接工作實際情況,細(xì)化了四方面內(nèi)容:
一是完善了部門行刑銜接總體要求和工作機制?!秾嵤┘?xì)則》明確上海市各級藥品監(jiān)管部門、公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院之間應(yīng)當(dāng)加強協(xié)作,統(tǒng)一法律適用,健全情況通報、案件移送、涉案物品處置、案件會商、信息共享、信息發(fā)布等工作機制。同時,各部門應(yīng)定期召開聯(lián)席會議、明確牽頭部門及聯(lián)絡(luò)員,確保上述機制落到實處。
二是細(xì)化了物品處置、檢驗認(rèn)定、協(xié)作辦案等程序。對于確因客觀條件限制不宜或不易保管的涉案物品、無標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法的委托檢驗、明顯涉案犯罪案件的提前介入和協(xié)作辦案等情形,細(xì)化了啟動和響應(yīng)流程,在履行法定程序和審批后,可依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《實施細(xì)則》進行物品處置、檢驗認(rèn)定、協(xié)作辦案,并明確了跨省市涉案物品的處置原則和要求。
三是提高了行刑銜接案件規(guī)范化辦理標(biāo)準(zhǔn)?!秾嵤┘?xì)則》要求,上海市各級藥監(jiān)和公檢法部門應(yīng)當(dāng)建立案件信息跟蹤、反饋機制和工作臺賬,由市級機關(guān)適時組織開展檢查,每年開展評估和通報,并將結(jié)果納入藥品安全工作考核。對于各單位辦理的重大案件,建立了市藥品監(jiān)管局、市公安局、市人民檢察院聯(lián)合督辦機制,細(xì)化、明確了督辦案件范圍、案件辦理要求。
四是加強了聯(lián)合懲誡和法律監(jiān)督?!秾嵤┘?xì)則》規(guī)定,藥品監(jiān)管部門在收到人民法院生效法律文書后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)和相關(guān)政策文件,依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》,實施嚴(yán)重違法失信名單管理;人民檢察院在行刑銜接全過程依法開展法律監(jiān)督。
《實施細(xì)則》附有《藥品領(lǐng)域涉嫌犯罪案件主要涉及罪名和刑事責(zé)任追訴標(biāo)準(zhǔn)》,梳理了主要罪名與法律法規(guī),供執(zhí)法人員辦案參閱使用。
《實施細(xì)則》主要有以下三方面的特點:
一是關(guān)注藥品領(lǐng)域行刑銜接工作實際情況,及時解決銜接難題。結(jié)合藥監(jiān)部門專業(yè)性強、公安機關(guān)刑事偵查手段多樣化等工作實際,《實施細(xì)則》明確細(xì)化了藥監(jiān)部門和公安機關(guān)聯(lián)合辦案機制、檢察院提前介入機制,建立了上海市行刑銜接聯(lián)絡(luò)員機制,確保在藥品領(lǐng)域涉嫌違法犯罪案件調(diào)查取證、抓捕審理、完善監(jiān)管、通報案件辦理情況、涉案物品處置等環(huán)節(jié)全過程密切協(xié)作,發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,加大對藥品違法犯罪行為打擊力度。
二是關(guān)注藥品領(lǐng)域行刑銜接工作流程,完善配套文件指引?!秾嵤┘?xì)則》明確細(xì)化了藥監(jiān)部門向公安機關(guān)移送案件、公安機關(guān)向藥監(jiān)部門移送案件的條件以及移送材料要求,統(tǒng)一了案件移送標(biāo)準(zhǔn)?!秾嵤┘?xì)則》附件匯總了藥品領(lǐng)域涉嫌犯罪案件主要涉及罪名和刑事責(zé)任追訴標(biāo)準(zhǔn)以及行刑銜接常用文書,便于指引藥監(jiān)部門和公安機關(guān)執(zhí)法人員有效開展行刑銜接工作。
三是關(guān)注藥品領(lǐng)域行刑銜接的信息共享,充分發(fā)揮行刑失信聯(lián)合懲戒的效應(yīng)?!秾嵤┘?xì)則》明確細(xì)化了行刑銜接案件的跟蹤反饋及列入嚴(yán)重違法失信名單機制。案件移送及協(xié)作辦案過程中,藥監(jiān)部門、公安機關(guān)、檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)各自落實專人辦理,負(fù)責(zé)開展案件查辦工作,并及時對接、匯總藥品安全犯罪案件辦理信息。藥監(jiān)部門對收到的人民法院生效法律文書,需要實施嚴(yán)重違法失信名單管理的,參照《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,構(gòu)建“一處違法,處處受限”的信用懲戒格局。
《實施細(xì)則》的制定和發(fā)布,強化了對藥品行刑銜接工作的指導(dǎo)和規(guī)范,有利于建立部門間的聯(lián)合辦案機制,優(yōu)化行刑銜接流程,促進藥品領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法的無縫銜接;有助于更好地推進“兩法兩條例”、《刑法修正案(十一)》和《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》的落地實施,進而推動藥品安全鞏固提升行動取得實效,加大對藥品領(lǐng)域違法犯罪行為打擊力度。
下一步,市相關(guān)部門將抓好《實施細(xì)則》落實并開展聯(lián)合培訓(xùn),指導(dǎo)基層行政執(zhí)法人員和刑事司法人員依法辦案,提高案件查辦的質(zhì)量和效率,加大對藥品領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度,嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控藥品安全風(fēng)險,切實保障人民群眾用藥用械用妝安全。