一場席卷全國的大檢查全面落地。

國家級新規(guī)出臺，醫(yī)藥反壟斷新時代，開啟！

近日，國家市場監(jiān)督管理總局正式印發(fā)《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），本規(guī)定自2023年4月15日起施行。

新版《規(guī)定》明確，行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權(quán)力，通過與經(jīng)營者簽訂合作協(xié)議、備忘錄等方式，妨礙其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場，或者對其他經(jīng)營者實行不平等待遇，排除、限制競爭。

并對行政機關(guān)濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的7大類違規(guī)行為做出了明確規(guī)定：

▼濫用行政權(quán)利排除、限制競爭七大類違規(guī)行為▼

長期以來，在醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中，濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為屢禁不絕。其中，通過“政企合作”協(xié)議、招標、特許經(jīng)營等方式來實施違法壟斷，近年來更是常見。

對此，新規(guī)正針對此類新型行政壟斷形成更加全面、清晰的認定，堵上了原有規(guī)則的“漏洞”，隨著《規(guī)定》落地，全國范圍內(nèi)對于藥械采購、配送的壟斷行為，將會迎來更強勢、更精準的“圍獵”！

國家對此類不正之風的打擊力度也是顯而易見的。2022年中，各級部門對濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行動案件進行了多批次通報。

22 年 3 月 ，湖南省市監(jiān)局就曾通報 安化縣衛(wèi)健局 印發(fā) 《關(guān)于印發(fā)〈安化縣行政事業(yè)單位工作人員定期健康檢查工作暫行規(guī)定〉的通知》， 限定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位選擇安化縣內(nèi)健康檢查機構(gòu) ， 排除了縣域外其他檢查機構(gòu)進入。

緊接著22年4 月 ， 益陽市資陽區(qū) 衛(wèi)健局 以 印發(fā)文件 形式 ，限定轄區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位選擇其指定的 4 家定點醫(yī)院 作為 2022 年至 2023 年 健康檢查機構(gòu)，被湖南省市監(jiān)局通報。

此前，還有福建古田縣人民政府印發(fā)通知，要求地方醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先采購、使用本縣藥品、耗材、醫(yī)療設備， 被國家藥監(jiān)局點名；雙峰縣衛(wèi)生健康局與企業(yè)簽訂協(xié)議，約定轄區(qū)內(nèi)所有公立醫(yī)療機構(gòu)所需藥品、耗材、器械設備等拿出一定比例的采購量給對方，被國家市監(jiān)局通報。

中央與地方嚴查衛(wèi)健委、藥械招標中心等濫用行政權(quán)力，指定、壟斷耗材、藥械采購配送以及招標的決心，可見一斑。

2023年，新一輪清查風暴也伴隨著新規(guī)的出臺，已至眼前。

專項整治全國鋪開！

劍指醫(yī)療衛(wèi)生、政府采購、招投標領(lǐng)域

近日，北京、山西、廣西、江蘇、云南、河南、陜西、黑龍江等十余個省份紛紛啟動專項整治行動。

如3月24日，北京市市監(jiān)局于2023年3月至10月，在全市范圍內(nèi)開展2023年民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動，明確將聚焦公用事業(yè)、教育、保險、醫(yī)療衛(wèi)生、政府采購、招投標等重點行業(yè)和領(lǐng)域，強化制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法。

值得注意的是 ，不只北京，醫(yī)療衛(wèi)生、政府采購、招投標等行業(yè)和領(lǐng)域在各省部署中均被列為檢查重點，無一例外。

▼各地整治行動時間安排、重點領(lǐng)域一覽▼

北京：2023年3月至10月

3月至10月，北京在全市范圍內(nèi)開展2023年民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動，聚焦公用事業(yè)、教育、保險、醫(yī)療衛(wèi)生、政府采購、招投標等重點行業(yè)和領(lǐng)域，強化制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法。

山西：2023年3月至10月

2月28日，山西省市場監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動的通告》，從即日起至今年12月，聚焦交通運輸、工程建設、醫(yī)療衛(wèi)生、政府采購、招投標等重點行業(yè)和領(lǐng)域，強化制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為執(zhí)法。

江蘇：2023年3月至10月

江蘇省市場監(jiān)管局將于2023年3月至10月在全省范圍內(nèi)開展民生重點領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動，強化對公用事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、政府采購、招投標等領(lǐng)域濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的反行政壟斷執(zhí)法，著力破除地方保護和行政性壟斷。

廣西：2023年2月至10月

廣西市監(jiān)局在全區(qū)部署開展強化民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法“破壁”專項行動，重點聚焦醫(yī)療衛(wèi)生、政府采購、招投標等重點行業(yè)和領(lǐng)域，查處濫用行政權(quán)力妨礙商品自由流通、排斥或者限制外地經(jīng)營者、限定或者變相限定交易、制定含有排除限制競爭內(nèi)容的規(guī)定等行為。

河南：2023年4月至12月

3月23日，河南省印發(fā)《民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動工作方案》，開展為期8個月的專項行動，聚焦公用事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、政府采購、招投標等重點行業(yè)和領(lǐng)域，重點查處濫用行政權(quán)力妨礙商品自由流通、排斥或者限制外地經(jīng)營者、限定或者變相限定交易、制定含有排除限制競爭內(nèi)容的規(guī)定等行為。

……

毫無疑問，隨著醫(yī)藥行業(yè)反壟斷持續(xù)深入、甚至加碼的大背景之下，專項整治活動還將繼續(xù)擴圍至更多省份。一場席卷全國的大檢查已經(jīng)開始！

接下來的大半年內(nèi)，醫(yī)械圈中濫用行政權(quán)力壟斷配送、采購等一系列違規(guī)操作，必將被集中出手整治，醫(yī)藥領(lǐng)域反壟斷的“新時代”近在眼前 。